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楼市调控新五条出台限购限贷不放松房产税扩容

发布时间:2019-08-23 05:47:27

核心提示:2月20日,今年楼市政策终于“定调”,国务院召开常务会议,明确今年严格执行限购措施,实施差别化住房信贷政策,扩大房产税改革试点范围。

  春节过后,楼盘调控将升级的消息又开始满天飞。2月20日,今年楼市政策终于 定调 ,国务院召开常务会议,明确今年严格执行限购措施,实施差别化住房信贷政策,扩大房产税改革试点范围。

调控升级传言 落空

近几天 二套房贷首付将提至七成 等调控升级传言广泛传播,致使万科、保利、招商、金地等地产股集体暴跌。目前国务院发布的五条政策措施,否定了调控升级传闻。

这被业界称为 新五条 ,主要内容是制定并公布年度新建商品住房价格控制目标;坚决抑制投机投资性购房,严格执行商品住房限购措施,严格实施差别化住房信贷政策,扩大个人住房房产税改革试点范围;增加普通商品住房及用地供应;加快保障性安居工程规划建设;加强市场监管。

对于2月20日新出台的五条政策措施,业界纷纷表示 老调重弹 成分居多。

易居中国董事局联席主席兼总裁周忻认为,这是对以前的房地产调控的 又一次重申 。北京师范大学房地产研究中心主任董藩也表示,此次 喊话 意图更强,因为从内容上看暂无实质性新政,价格控制目标、考核问责、扩大房产税试点都是常规说法,此次表态意义大于实际意义。

房产税扩容,或走沪渝模式

易居房地产研究院副院长杨红旭认为,此轮调控的三大亮点是:要求各地制定房价控制目标;限购小范围升级;房产税铁定扩容。

据了解,在2011年,包括武汉在内的全国各大城市都公布了房价控制目标,但2012年很多城市并没有公布。在限购范围上,此前限购主要集中在大城市,像湖北省只有武汉市实施限购,此次明确其他城市房价上涨过快的也要限购。

特别值得关注的是,房产税试点城市目前仅有上海、重庆,试点是否扩容此前一直没有官方明确说法,此次明确了铁定扩容,将有更多的城市被纳入房产税试点范围中。

对此,上海财经大学公共管理学院教授胡怡建分析,目前各个城市的房地产情况差异较大,一线城市涨幅很大,二三线则冷热不同,有些平稳,有些出现下调。结合这次扩大个人住房房产税试点范围的情况看,政府依然把个人房产税作为调控的手段,那些房价涨幅较大的城市,可能被纳入试点的范围。

复旦大学住房政策研究中心主任陈杰预测,扩大个人住房房产税改革试点范围的城市可能有两类,一是近期房价反弹快速的;还有一些土地供应紧张的城市,需要通过征收持有税,改变其此前靠买地带来一次性收入的模式,开辟地方财政收入的新途径。

胡怡建表示,从推行的版本来看,应该跳不出上海和重庆的现行版本,只是各个地方会根据当地的住房条件、房价,对免征的面积和税率进行微调。

旧版本凸显新问题

值得注意的是,无论是上海还是重庆,个人房产税的版本都存在一定的问题,以上海版为例,现行政策是对增量房进行征收,其回避了评估的问题,房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

胡怡建称,如果房产税要长期执行,不能永远把交易价格作为计税依据,而是有个可行的评估体系,对房价可能出现的上涨或下跌,做出合理的评估。

新华社2月18日曾发表文章称,试点期间,房产税按住房交易价格为税基计算缴纳,这更多是一种权宜之计。但随着时间的推移,房价变动在所难免,依 旧价 缴 新税 会越来越不合理。房产税计税从 交易价 转向 现价 势在必行,住宅现价评估技术体系还有待建立。

该报道透露,目前武汉市房管、地税等部门联合探索,利用房地产估价与信息技术进行房地产税收评估,为房产税进一步推开创造技术条件。

仅有技术条件还不够,立法也需要推进。新华社2月18日的文章称,多位专家认为,与1986年国务院颁布的房产税暂行条例不同,目前房产税试点征税范围和计税依据都有明显变化。而按照税收法治原则,税收根本要素变更必须由法律来规定,不能仅停留在地方发文阶段。 现阶段关于房产税的立法还没有全部完成,应该在基础性环节完成后再扩大试点范围。

胡怡建还提到,如果把个人房产税作为调控的手段之一,还必须精减房地产交易过程中的各项税收,减掉一部分交易环节的税收,降低普通购房者的买房成本。事实上,在卖家强势的情况下,增加税收,只会令更多的成本转嫁到购房者身上,推高房价。

胡怡建说,房产税改革应放在税制改革和收入分配改革等大框架下进行,要有合理的制度设计,而不应仅仅是增加一个新的税种。

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