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法治中国的伟大实践

发布时间:2019-07-17 23:49:05

核心提示:这不仅是一次全国法学界、法律界的盛会,更是在党的十八届三中全会召开后,中国法学会进一步团结引领广大法学法律工作者积极投身法治中国建设伟大实践的动员大会。

201 年11月29日至 0日,中国北京。中国法学会第七次全国会员代表大会在人民大会堂隆重召开。

这不仅是一次全国法学界、法律界的盛会,更是在党的十八届三中全会召开后,中国法学会进一步团结引领广大法学法律工作者积极投身法治中国建设伟大实践的动员大会。

中央政治局委员、中央政法委书记 指出,党的十八大和十八届三中全会对全面推进依法治国作出了重大部署, 总书记明确提出建设法治中国,为加快建设社会主义法治国家进一步指明了方向。这对法学会工作提出了新的要求。中国法学会和广大法学法律工作者要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,增强责任感和使命感,紧紧围绕依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断推进法学理论、法治实践、法律制度、法治文化创新,在法治中国建设的伟大实践中再立新功。

新当选的中国法学会会长王乐泉表示,在这个伟大的历史进程中,中国法学会作为党领导的人民团体,作为推进社会主义法治建设的重要力量,面临着难得的发展机遇和艰巨的历史使命,在加强社会主义民主政治制度、推进法治中国建设、创新社会治理体制、加强和改善党的领导等诸多方面,一定大有可为。我们要抓住机遇、牢记使命、改革创新、务实奋进,努力推动中国法学会工作实现新跨越。

在谈到法学会今后五年的工作设想时,中国法学会常务副会长陈冀平说,党的十八大以来,党在法治建设领域提出了一系列具有全局性、战略性、根本性的新任务、新举措,尤其是 总书记明确提出建设法治中国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,在彰显我们党厉行法治的坚定信心的同时,也吹响了建设法治中国的时代号角。

党的奋斗目标、广大法学法律工作者的历史使命,决定了中国法学会的光荣职责。中国法学会作为党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分,团结和引领广大法学法律工作者为实现中国梦而奋斗,是法学会工作和法学研究事业的时代主题。

面对新的起点、新的目标,肩负着新的使命、新的责任,中国法学会开始新的征程。

建成法学法律工作者之家

指出,法学会是党领导下的人民团体、群众团体、学术团体。各级党委和政府要从全局和战略的高度,加强和改善对法学会工作的领导,支持法学会开展工作,及时帮助他们解决工作中的困难和问题,在政治上、工作上、生活上更加关心爱护广大法学法律工作者,进一步激发他们投身社会主义法治建设的积极性、主动性、创造性。各级法学会要主动适应新形势新任务,大力加强思想、组织、作风建设,认真做好联络、协调、引领、服务工作,真正成为法学法律工作者之家,团结凝聚他们在坚持走中国特色社会主义法治建设道路、繁荣发展法学研究、投身法治中国建设的伟大实践中创造新业绩。

陈冀平表示,中国法学会始终将广大法学法律工作者视为党和国家事业发展的宝贵财富,坚持把人才是资源作为指导思想,建立健全激励机制和工作机制,搭建平台,提供服务,培养造就了一支政治坚定、理论功底深厚、作风过硬的人才队伍。

今后五年,中国法学会将牢牢把握人才是资源的战略思想,真正把法学会建成法学法律工作者之家。人才是根本,人才是保障,人才是未来。继续把发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才作为一项长期战略任务常抓不懈,为实现中国梦培养一支素质过硬、堪当重任的法学法律工作者队伍。同时,法学会将提高法学法律工作者的参与度和认同感。努力搭建平台,创造条件,通过论坛、年会、课题、调研等工作,吸引大家广泛参与法学会活动,进一步增强法学会组织的凝聚力、吸引力。

法学会将重视 法学法律工作者之家 的 家 的建设,积极主动地开展工作,能够沉下身去听意见、交朋友,把更多的法学法律工作者团结在法学会周围。特别是要关注基层法学法律工作者,有针对性地开展工作、提供服务,赢得更多的信任与支持。

参与政府法律风险评估

陈冀平在谈到法学会未来五年工作的打算时表示,中国法学会要积极参与法治中国建设,围绕推进法治政府建设,积极参与政府重大决策法律风险评估工作,促进政府依法、科学、民主决策。

此前,中国法学会关于参与政府重大决策法律风险评估工作的调研已经在专家和地方法学会两个层面上有序地展开。201 年10月,中国法学会还出台了《关于法学会参与政府重大决策法律风险评估工作的意见(试行)(讨论稿)》,文件详细论述了法学会参与评估工作的重要意义、总体要求和工作原则、工作内容、评估形式和方法以及组织和保障。

当前出现了一些政府机关漠视法律风险而在重大决策中造成严重问题的现象,这更增加了法学会参与政府重大决策法律风险评估工作的使命感。上述意见讨论稿提出,法学会具有基础广泛、人才荟萃、联系面广、地位超脱等优势,应建立并不断完善由 第三方 进行法律风险评估的机制。

法学会通过程序评估、实体评估、实施过程评估等为政府决策提供参考意见,参与各级政府及组成部门的重大决策特别是重大经济决策项目的评估工作,同时促进各级领导干部形成法治思维,促进政府依法、科学、民主决策,推进法治政府建设,以此作为参与法治国家建设的重要方式。

第三方 的超脱地位是法学会参与政府重大决策法律风险评估工作得天独厚的优势。陈冀平在谈到这项工作时指出,党的十八大报告提出,要提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,法治思维首先要求领导干部考虑各项政策和举措有没有法律依据,是否存在法律风险。目前有关部门进行的合法性评估,大多是自我评估、内部评估,公开不够,公信力不足,社会效果不理想。因此,建立由中立第三方进行法律风险评估的机制和制度非常重要。

法学会作为第三方参与法律风险评估,打破 谁决策、谁评估 的闭门评估模式,围绕决策的合法性进行评估,主要研究决策前、决策实施过程的问题,提出意见和建议。特别是各级法学会要把开展法律风险评估,特别是积极参与各级政府及组成部门重大决策法律风险评估,作为参与法治中国建设的重要方式。

推动地方法学会参与社会管理创新

过去5年,地方法学会建设和会员工作取得突破性进展,法学会组织的覆盖面和影响力进一步扩大。

陈冀平在回顾过去5年地方法学会组织建设工作时说,中国法学会以抓好省级、副省级法学会换届、理顺体制为重点,大力推进地方法学会组织体系建设,着力提升地方法学会参与地方平安建设、法治建设,服务当地中心工作的能力,推动了法学会工作的整体跃升。5年内共新成立1 4个地(市)和297个县(市)法学会。

5年来,一些地方法学会在参与社会管理创新工作方面有不少好的做法,比如北京市法学会 法律服务基层公益行 、 省法学会 法律专家服务站 、哈尔滨市法学会 社区法律诊所 等。中国法学会下一步将适时召开 全国地方法学会参与创新社会管理工作会议 ,总结推广这些典型经验。

以哈尔滨市法学会 社区法律诊所 为例,该法学会将法学会工作和高校法律诊所教育有效地结合,让法学专家走出课堂,走进社区,打造出了一个第三方调解矛盾新平台。社区法律诊所特有的第三方调处矛盾机制,很快在基层组织焕发出强大的生命力,迅速成长为地方法学会有效整合法律人才资源,依托社区为群众无偿提供法律服务的窗口。

当好 智囊团 和思想库

5年来,中国法学会创造了诸多辉煌和成就,面对新形势,中国法学会的决策者们踌躇满志。陈冀平表示,我们已清楚地认识到,我们的工作虽然取得了很大进展,但与党的要求和广大法学法律工作者的期待相比,还有不小的差距。

陈冀平提到, 作为党领导的人民团体,法学会发挥参政议政的职能尚未制度化,整体参与政治协商和民主监督的作用还没有得到充分发挥 。

他还提到, 在新形势、新任务面前,中国法学会作为核心智库的作用发挥得还不够充分,真正进入决策层的重大研究成果还不多,参与法治中国、平安中国建设的作用和贡献有待提高 。

陈冀平强调,所有这些问题,都需要在今后的工作中重点研究,不断改进,着力解决。

为此,在未来5年,中国法学会将围绕重大问题组织法学研究。自觉将法学研究置于全面建成小康社会总体布局中来谋划,抓住社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题,抓住平安中国、法治中国建设中亟需解决的问题,不断推出有价值、高质量的研究成果,努力建设核心智库,当好推进法治国家建设的 智囊团 和 思想库 。

实现中国梦,法治是必由之路。法治中国必定是一个法学理论繁荣发展的中国。广大法学法律工作者要进一步解放思想、与时俱进,善于分析、回答现实生活和法治实践中迫切需要解决的重大问题,不断有所发现、有所创造、有所前进。要进一步创新法学理论研究机制,建立实务部门与法学院校、研究机构的双向交流机制,加强法学教育实践基地建设,努力把法学理论研究成果变成推动法治建设的强大力量。 说。

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